• 20.02.18  Сегодня - Всемирный день социальной справедливости
  • 20.02.18  Сегодня - Всемирный день защиты морских млекопитающих (День кита)
  • 20.02.18  Выплаты клиентам «Уралкапиталбанка» начнутся не позднее 1 марта
  • 20.02.18  В Уфе открыли самый большой в мире дом-перевертыш
  • 20.02.18  Учалинский «Горняк» проиграл красноярскому «Соколу» 1:2
  • 20.02.18  «Салават Юлаев» в товарищеском матче обыграл «Нефтехимик» 2:1

Муниципальная элита

Кадровый состав органов местного самоуправления продолжает обновляться

версия для печати
0 |

На днях прокуратура республики обязала администрацию Илишевского района расторгнуть трудовой договор с одним из муниципальных служащих — управделами. Причина — отсутствие у него высшего образования. Этот факт выявила проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе в районе — для замещения главной должности, к коей относится и управляющий делами, необходимы высшее образование и определенный стаж государственной или муниципальной службы. Правда, в данном случае хочется встать на сторону чиновника: отсутствие высшего образования не мешало ему хорошо трудиться в администрации в течение 45 лет, в том числе 18 — на этой должности, коллеги отзываются о нем только положительно, с уважением говорят об управделами и жители района. Но закон есть закон. И чистка рядов муниципальных служащих — случай не единичный.

 

В Стерлитамакском районе осуждена бывшая глава сельского поселения, которая на выборах в марте вмешалась в работу избиркома. Она получила информацию о том, что один из кандидатов в сельские депутаты набрал в свою пользу больше голосов, чем ее племянник, тоже баллотировавшийся в депутаты. Желая помочь родственнику, преступила закон.


В Татышлинском районе по результатам прокурорской проверки глава администрации сельсовета оштрафован за нерассмотрение обращений граждан в установленный 30-дневный срок.


Прокуратура Иглинского района взяла на контроль ход расследования уголовного дела в отношении чиновника райадминистрации, который получил незаконное денежное вознаграждение за содействие в решении вопроса.


Заместитель главы архангельской администрации «полетел», так сказать, по партийной линии. Как рассказал газете руководитель регионального исполкома «Единой России» Альберт Мифтахов, причиной отстранения от должности стала попытка фальсификации итогов предварительного голосования. Кстати, из партии героя этой истории тоже исключили.


К разговору о профессиональных и честных кадрах для муниципалитетов то и дело возвращаются с тех самых пор, как в стране вступил в силу закон об общих принципах организации местного самоуправления, хорошо известный под номером 131. Муниципалитеты — достаточно новая структура. В деле превращения их в реальные органы местного самоуправления все еще немало вопросов. И тут известный лозунг советских времен «кадры решают все», часто воспринимающийся с большой долей иронии, зазвучал более чем серьезно с самых высоких трибун.

 

Отдельно коснулся этой темы и президент республики Рустэм Хамитов в своем послании парламенту. Он заявил, что не допустит, «чтобы власть в каком-либо муниципалитете подчинил себе криминал или сомнительные дельцы, попирающие законные интересы граждан».


Между тем конкурсы среди желающих занять место главы администрации в городах и районах Башкирии состоялись. Экспертная комиссия, действующая на базе Ассоциации совета муниципальных образований и оценивающая уровень подготовленности кандидатов, провела в этом году рекордное число заседаний — 55(!). Соответственно, столько глав было избрано или переизбрано вновь. Для кого-то не обошлось и без неприятных сюрпризов. Неожиданностью для руководителя администрации Калтасинского района, например, стало решение депутатов не утверждать его кандидатуру на должность главы. Комментируя газете ситуацию, председатель совета Дамир Низамутдинов сообщил только, что «бывший глава Равис Нурытдинов освобожден от должности решением нового состава совета 30 октября в связи с окончанием срока контракта. На новый срок свою кандидатуру не выставлял. В конкурсе участвовало восемь претендентов. После проведения процедуры отбора осталось два кандидата. На заседании совета 3 декабря главой администрации района был избран Юрий Садыров».


Все заключившие контракт уже заняли свои кресла — за редким исключением, это прежние главы. Одни эксперты связывают это «с положительными результатами работы и с отсутствием надобности отправлять в отставку управленцев, которые с утра до вечера пашут на своих местах, желают улучшить жизнь людей», другие — с тем, что «за последние два с половиной года в городах и районах республики и так сменились почти все главы». С последней точкой зрения согласен и Альберт Мифтахов. Он напомнил, что здесь «ротация шла очень бурная, отправной же точкой этому процессу стал приход к власти Рустэма Хамитова». При этом единоросс одобряет такое постепенное обновление кадров в муниципальных образованиях, иначе «может получиться чехарда», считает он.


«Закономерным» назвал процесс обновления муниципальной элиты в течение последних двух лет ведущий научный сотрудник БАГСУ Сергей Севастьянов. Он связывает его «с изменением политического курса и более открытой, демократичной моделью управления регионом, приверженность которой Рустэм Хамитов в очередной раз подтвердил в послании к парламенту». «Для решения новых задач требуются новые кадры, в том числе и на местном уровне», — уверен политолог. При этом он уточняет, что «не все главы администраций отправлены в отставку, многие руководители прошли процедуру переназначения, а часть их продолжает работать на своих должностях».


По словам Сергея Севастьянова, «за период работы Рустэма Хамитова в должности президента Башкортостана в республике сменились или были переизбраны главы администраций всех городов и почти половины районов». Он напомнил, что в регионе действует практика заключения контрактов с главами администраций по результатам конкурсного отбора. Она берет свое начало с марта 2005 года. Тогда во всех муниципальных образованиях население проголосовало за формулировку: «Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса». Это исключает возможность прямых выборов главы местной администрации. «Модель, получившая название «сити-менеджер», в 2000-е годы распространилась во многих регионах России», — рассказал ученый. «На практике это означает, что исполнительная власть субъекта Федерации может через конкурсный отбор назначать глав администраций муниципальных образований, — пояснил С. Севастьянов, — а с внесением в 2009 году поправок в федеральное законодательство — и инициировать расторжение контракта с ними».


По мнению политолога, модель «сити-менеджер» имеет свои сильные и слабые стороны. «Фактическое назначение глав свидетельствует о слабой гражданской активности населения и недостаточном уровне политической и экономической зрелости граждан», — говорит он. Поэтому в случае нарушения интересов граждан глава региона обладает правом привлекать к ответственности руководителей органов муниципальной власти, не справляющихся со своими обязанностями.


Другой собеседник «РБ», доктор экономических наук Ильгам Зайнутдинов предположил, что «причиной инертности населения является отсутствие у муниципалитетов финансовой базы». «Переход на самостоятельное управление требует умения качественно управлять ресурсами. Тем более сегодня перед руководителями местных администраций и сельских поселений ставится задача увеличивать доходную часть своих бюджетов, да и со стороны государства для укрепления местной казны делается немало», — говорит он.


Последнее подтвердила и пресс-секретарь Ассоциации совета муниципальных образований республики Галина Феоктистова. В частности, она рассказала, что поступления средств территориям будут увеличиваться. Своевременным стало и решение президента республики о ежеквартальном выделении сельским поселениям по 100 тысяч рублей, считает пресс-секретарь.


Она также сообщила, что «практически половина статей бюджета Башкирии на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов так или иначе касается интересов местных бюджетов». В нем предусмотрена и «возможность выделения муниципалитетам кредитов из бюджета республики». Кроме того, с 2013 года в республике отменяется льгота по земельному налогу бюджетным, автономным и казенным учреждениям. Это обеспечит дополнительные поступления в местные бюджеты в объеме примерно 900 млн рублей.

Опубликовано: 13.12.12 (10:30) Республика Башкортостан
Статьи рубрики Политика
Секретарь ЦИК РБ Марина Долматова показала, как работает новый комплекс.    
Написать комментарий
Представьтесь
контакт (не обязательно)
Ваш комментарий

AHOHC

Не убрали снег во дворе? Звоните
22.11.16
Вспомнить всех поименно

Cостав Общественной палаты Республики Башкортостан
08.10.13
Как оформить электронную подписку на газету

Внимание! Горячая линия!
В Уфе накажут родителей учеников, оскорбивших одноклассницу
Водолей 2018-02-16 21:52:23
В Уфе задержаны похитители дорогих иномарок из Оренбурга
Дмитрий 2018-02-16 13:27:18
Уфимец Семён Елистратов принёс сборной России первую медаль на Олимпиаде
Georg 2018-02-12 16:44:00
В Уфе Рустэм Хамитов поздравил с юбилеем родную школу
Местный 2018-02-11 00:57:17
В Уфе отец порезал пьяного сына
Илита 2018-02-09 15:00:15
По прозвищу Птенчик (Cоциум) 08.02.18 (11:34)
Уфимец 2018-02-09 13:06:12
Экс-председатель уфимского ЖСК «Дуслык-Строй» пойдёт под суд
Полина 2018-02-08 14:31:12
Не падать раньше выстрела (Cоциум) 01.02.18 (19:13)
Лариса Владимировна 2018-02-07 13:56:47
Глава сельсовета в Мелеузовском районе выделил землю в водоохранной зоне
Людмила 2018-02-07 00:03:13
Встретились «однажды вечером» Глафира и Иван... (Культура) 15.01.18 (19:40)
Елена 2018-01-20 19:25:07
Врачи рискуют остаться без медсестёр (Экономика) 27.03.13 (10:39)
Буравдева 2018-01-20 00:54:10
Встретились «однажды вечером» Глафира и Иван... (Культура) 15.01.18 (19:40)
Светлана 2018-01-19 13:01:40

  • В Уфе протестировали  современное оборудование,которое будет использоваться на выборах
  •   В фойе Национального молодёжного театра РБ имени  М. Карима открылась фотовыставка Светланы Комковой «Путями памяти и славы!»
  • В Башкирском театре оперы и балета открылась фотовыставка Александра Данилова